INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
TECNOLÓGICO PRIVADO MARÍA MONTESSORI
1.
GUIA DE APRENDIZAJE
CARRERA PROFESIONAL: Enfermería
Técnica
MÓDULO DE FORMACION: Servicios
Técnicos de Enfermería Especializada
UNIDAD DIDACTICA: Legislación e
Inserción Laboral
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE No 19 Defensa Civil
CRITERIOS DE EVALUACION:
Identifica
y asume con responsabilidad las medidas de prevención como un estilo de vida
INTRODUCCION
Esta
guía de aprendizaje pretende dar a conocer a los alumnos lo básico sobre
Defensa civil
2.
PLANTEAMIENTO DE ACTIVIDADES
Mediante la
Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
El artículo
Nº 8 de la mencionada Ley, señala que el Instituto Nacional de Defensa Civil –
INDECI es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el
responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e
implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
En el artículo Nº 9, se definen como funciones del INDECI:
En el artículo Nº 9, se definen como funciones del INDECI:
- Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos técnicos y administrativos que faciliten la preparación, respuesta y rehabilitación.
- Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas, normas, instrumentos de gestión y herramientas técnicas para la preparación, respuesta y rehabilitación en coordinación con las instituciones competentes.
- Realizar a nivel nacional, la supervisión, seguimiento y evaluación de la implementación de los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
- Promover la estandarización y articulación de protocolos de operación de las entidades que participen en el proceso de respuesta, así como en la simulación y simulacros.
- Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana y medios de comunicación sobre emergencias y desastres.
- Coordinar la participación de entidades y agencias de cooperación nacional e internacional para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
- Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
- Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por los desastres, conforme a la normatividad vigente.
- Emitir opinión técnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre.
- Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales y locales.
- Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atención oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participación de las entidades nacionales.
- Proponer la normativa para la coordinación y distribución de los recursos de ayuda humanitaria.
- Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparación, respuesta y rehabilitación.
- Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que se refiere a gestión reactiva del riesgo.
- Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta y rehabilitación en las entidades públicas, sector privado y ciudadanía en general.
- Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparación, respuesta y rehabilitación, así como supervisar, monitorear y evaluar la implementación de los procesos.
- Emitir opinión técnica en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación para la elaboración de la estrategia de gestión financiera a cargo del MEF.
- Orientar y promover los lineamientos para la formación y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparación, respuesta y rehabilitación.
- Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte.
- Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representación del SINAGERD.
MISION
Somos un Organismo Público Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres niveles del gobierno los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la Gestión de Riesgo de Desastres, formulando y proponiendo las políticas, normas, planes y programas, y su implementación; a fin de proteger la vida e integridad física de la población y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
Somos un Organismo Público Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres niveles del gobierno los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la Gestión de Riesgo de Desastres, formulando y proponiendo las políticas, normas, planes y programas, y su implementación; a fin de proteger la vida e integridad física de la población y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia de emergencias y desastres.
VISION
Ser una Institución moderna, eficiente, sólida y líder como integrante del SINAGERD en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación; que cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y población; sustentando en la responsabilidad, experiencia y solidaridad.
Ser una Institución moderna, eficiente, sólida y líder como integrante del SINAGERD en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación; que cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y población; sustentando en la responsabilidad, experiencia y solidaridad.
OBJETIVO
ESTRATEGICOS
- Modernizar la gestión Institucional del INDECI, a fin de optimizar los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
- Proponer, coordinar y articular la Implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional del Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
Principios de Defensa Civil
La Ley N°
29664 formula los principios que orientan la Gestión del Riesgo de
Desastres, que a continuación se detallan:
Principio
Protector
Se centra en
la persona humana como fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres,
debiendo protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus
bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir.
Este
principio se enmarca en el Artículo N° 1 de la Constitución Política del Perú:
“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fi n supremo de la sociedad y del Estado”.
Principio del Bien Común
“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fi n supremo de la sociedad y del Estado”.
Principio del Bien Común
Se considera
el bien común como el hecho de poder vivir y convivir con las demás personas en
un estado de total armonía.
Lo que
corresponde a todos, es velar por el bienestar en general tanto de las personas
con las cuales tratamos directamente como con las relaciones que sostenemos con
otros indirectamente.
Una sociedad que, en todos sus niveles, quiere positivamente estar al servicio del ser humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien común, en cuanto bien de todos los hombres y de todo el hombre.
Una sociedad que, en todos sus niveles, quiere positivamente estar al servicio del ser humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien común, en cuanto bien de todos los hombres y de todo el hombre.
En el marco
del bien común, las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen
sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
La seguridad y el interés general son requisitos para el mantenimiento del bien común.
Principio de Subsidiariedad
La seguridad y el interés general son requisitos para el mantenimiento del bien común.
Principio de Subsidiariedad
Principio
que establece que una estructura social de orden superior no debe interferir en
la vida interna de un grupo social de orden inferior, privándole de su
autonomía y competencias, sino que más bien debe sostenerla en caso de
necesidad y ayudarla a coordinar su acción con la de los demás componentes
sociales, con miras al bien común.
La
aplicación de este principio busca que las decisiones se tomen lo más cerca
posible de la ciudadanía. Estableciendo que el nivel nacional, salvo en sus
ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención de
desastres supera las capacidades del nivel regional o local.
Principio de Equidad
Principio de Equidad
La equidad
se orienta a plantear objetivos orientados hacia una sociedad más justa. Una
sociedad que aplique la igualdad de manera absoluta será una sociedad injusta,
ya que no tiene en cuenta las diferencias existentes entre personas y grupos.
Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se reconocen como
iguales, tampoco podrá ser justa.
Hoy en día,
el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en el acceso de los países y
las personas al uso y disfrute de los recursos, lleva a plantear los objetivos
de equidad como sustanciales al desarrollo.
Este
principio garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad
en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados
con la Gestión del Riesgo de Desastres.
Principio de Eficiencia
Principio de Eficiencia
La
eficiencia consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para
alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores
materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos
inherentes a la eficiencia.
Los
resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos
factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las
normas de calidad requeridas.
El Principio de Eficiencia, está orientado a que las políticas del gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
El Principio de Eficiencia, está orientado a que las políticas del gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
Principio de
Acción Permanente
Los peligros
naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y
organizada que obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
Principio
Sistémico
El término
sistemas implica una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple
adición de las propiedades de sus pares o componentes. Se identifican los
sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre sí,
que mantienen al sistema directa o indirectamente unido de modo más o menos
estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algún tipo de
objetivo.
Un sistema
es una entidad cuya existencia y funciones se mantiene como un todo por la
interacción de sus partes.
El Principio
Sistémico de la Gestión del Riesgo de Desastres se basa en una visión sistémica
de carácter multisectorial e integrada, sobre la base del ámbito de
competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia
y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias
sectoriales y territoriales.
Principio de
Auditoría de Resultados
El Principio
de Auditoría de los Resultados persigue la eficiencia y eficacia en el logro de
los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativas vinculadas a la
Gestión del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades, al reducción del
riesgo, la preparación, la atención ante situaciones de desastre, la
rehabilitación y la respuesta.
Principio de Participación
Principio de Participación
Consecuencia
característica de la subsidiariedad es la participación, que se expresa,
esencialmente, en una serie de actividades mediante las cuales el ciudadano,
como individuo o asociado a otros, directamente o por medio de los propios
representantes, contribuye a la vida económica, política y social de la
comunidad civil a la que pertenece.
En el desarrollo
de las acciones de la Gestión del Riesgo de Desastres, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participación del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza
de forma organizada y democrática.
Este principio se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada.
Principio de Autoayuda
Este principio se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada.
Principio de Autoayuda
La autoayuda
es el proceso mediante el cual las personas intentan reconocer sus
potencialidades, a fin de usarlas para satisfacer sus necesidades y alcanzar
una forma de vivir satisfactoria y significativa.
Este principio se sustenta en que la mejor ayuda, las más oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
Este principio se sustenta en que la mejor ayuda, las más oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
Principio de
Gradualidad
El Principio
de Gradualidad se basa en un proceso secuencial de tiempos y alcances de
implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del
Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, económicas y
socioeconómicas.
